Prólogo..7
Mapa de sitio..9
1.- Desafío del desarrollo..12
A,. La brecha entre riqueza y pobreza..12
B.- La brecha territorial..15
C.- La brecha de género..17
D.- La brecha de la sostenibilidad e insostenibilidad..18
II.- Desafíos de la democracia..18
III.- Los desafíos de una visión de país..22
10 Propuestas de cambio
1.- Descentralización y poder local..33
A.- Descentralización y desconcentración..33
B.- Realidad actual de la descentralización..37
C.- Poder local y autonomía municipal..40
D.- Participación en el poder local..44
E.- Autonomía municipal..49
F.- La visión del desarrollo local como aporte a la Visión Nacional 2020..52
G.- Creación del CONADEL, firma del pacto y control democrático..54
II.- Transformación agraria..59
A.- La extensa pobreza rural..59
III.- Educación integral..67
IV.- Inversión social eficiente y eficaz..75
V.- Fortalecimiento de las autonomías indígenas con propuestas de desarrollo..77
A.- Potencialidades..78
B.- Carencias..91
VI.- Sistema nacional de integridad..117
VII.- Reforma Política..127
VIII.- Cultura política democrática..148
IX.- Seguridad democrática..154
A.- Seguridad democrática..154
B.- Agenda pendiente..156
C.- El nuevo marco: El 11-S..165
D.- Frontera este..167
E.- Institucionalidad de la defensa y doctrinas de seguridad..179
F.- Condición ambiental y desastres..182
G.- Riesgos de tipo militar..182
H.- Agenda de seguridad nacional y regional..187
X.- Fortalecimiento del papel de la sociedad civil y movimientos sociales..197
Epílogo..202
Bibliografía..206
Entrevistas..213
Anexos
Anexos 1.- Pacto por la descentralización y el desarrollo local..216
Anexo II.- Agenda Nacional de los Derechos Humanos de los pueblos indígenas de Panamá..222